HomeCông bố Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Ba
Thứ Năm, 14 tháng 8, 2014
Chiều 13/8, tại Phú Yên, Cục Quản lý tài nguyên nước phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên tổ chức Hội nghị công bố Quyết định số 1077/QĐ-TTg ngày 7/7/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Ba. Ông Hoàng Văn Bẩy - Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước (Bộ TN&MT) và ông Nguyễn Như Thức - Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên chủ trì Hội nghị.
* Cơ sở pháp lý để sử dụng hiệu quả nguồn nước trên lưu vực sông Ba
Theo Cục Quản lý Tài nguyên nước, Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Ba vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm sử dụng hiệu quả, tổng hợp nguồn nước, phòng chống tác hại do nước gây ra để đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội và bảo vệ môi trường của các địa phương trên lưu vực sông Ba.
Cục trưởng Cục Quản lý Tài nguyên nước cho biết: Với nguyên tắc ưu tiên hàng đầu là giảm lũ cho hạ du trong mùa lũ và điều tiết cấp nước cho hạ du trong mùa cạn, quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Ba đã quy định cụ thể chế độ vận hành, cơ chế phối hợp giữa các hồ với nhau và với các địa phương và trách nhiệm của địa phương, của các Bộ, ngành trong việc chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình của các chủ hồ, các cơ quan có liên quan.
“Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để cụ thể hóa yêu cầu quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn nước trên lưu vực sông Ba. Đồng thời, đề cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan, nhất là các giám đốc đơn vị quản lý, vận hành các hồ: Sông Ba Hạ, Sông Hinh, Krông H’Năng, Ayun Hạ và An Khê – Ka Nak; và trách nhiệm của các địa phương, trước hết là của Trưởng ban Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh trong việc phối hợp vận hành, điều tiết các hồ với công tác phòng, chống lũ và cấp nước, bảo đảm yêu cầu sử dụng nguồn nước ở dưới hạ du của lưu vực sông nói trên” – Cục trưởng Hoàng Văn Bẩy nói.
* Hồ thủy điện không phải là nguyên nhân gây lũ
Theo ông Hoàng Văn Bẩy, Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Ba gồm 4 chương, 37 điều quy định thời gian vận hành mùa lũ, mùa cạn, nguyên tắc, thứ tự ưu tiên vận hành, chế độ vận hành các công trình xả và và các thông số kỹ thuật cơ bản của các hồ chứa; chế độ vận hành hồ chứa trong mùa lũ, mùa cạn; trách nhiệm, tổ chức vận hành các hồ chứa và chế độ cung cấp thông tin, báo cáo.
Một số điểm mới cơ bản trong Quy trình vận hành lần này được quy định cụ thể, rõ ràng. Trong mùa lũ, nguyên tắc vận hành phải bảo đảm không gây lũ nhân tạo đột ngột, bất thường đe dọa trực tiếp đến tính mạng và tài sản của nhân dân khu vực ven sông ở dưới hạ du hồ chứa là yêu cầu xuyên suốt trong việc vận hành các hồ.
Về thẩm quyền, chủ hồ chỉ được quyết định vận hành trong điều kiện thời tiết bình thường, nhưng phải khống chế ở mực nước hồ không được vượt quá mực nước trước lũ. Trưởng Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh quyết định việc vận hành các hồ khi dự báo có khả năng xuất hiện các tình huống gây mưa lũ (Gia Lai và Phú Yên).
Chế độ vận hành giảm lũ cho hạ du được quy định cụ thể hơn trong từng trường hợp. Cụ thể, các hồ dành dung tích cố định để đón lũ, đồng thời khi dự báo có khả năng xuất hiện mưa, lũ thì vận hành hạ thêm mực nước hồ để đón lũ.
Các hồ thực hiện chế độ vận hành giảm lũ khi ở dưới hạ du đã xuất hiện lũ tương đối lớn, đạt ngưỡng quy định tại các trạm thủy văn Phú Lâm, Ayun Pa và An Khê;..
Theo Cục trưởng Hoàng Văn Bẩy, quy định này nhằm tránh tâm lý, dư luận hiểu sai là các hồ gây lũ, lụt cho hạ du, đặc biệt là khi hạ du đã có lũ tương đối lớn, đồng thời giảm thiểu tình trạng ngập lụt, hạn chế thiệt hại, bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân vùng hạ du. Đối với những trận lũ nhỏ dưới ngưỡng quy định, các hồ không tham gia cắt, giảm lũ cho hạ du.
* Đảm bảo nguồn nước cho hạ du trong mùa cạn
Đây là một điểm mới và khá quan trọng trong quy trình, cụ thể sau khi các hồ tham gia cắt, giảm lũ cho hạ du, chủ hồ sẽ được chủ động tích nước trong thời kỳ cuối mùa lũ nhằm nâng cao khả năng tích đầy hồ để cấp nước trong mùa cạn. Quy trình đã bổ sung các quy định cụ thể việc tích nước vào cuối mùa lũ và xử lý các tình huống xuất hiện lũ trong thời kỳ này.
Đối với quy định vận hành trong mùa cạn, nguyên tắc cơ bản trong vận hành được thực hiện theo các thời kỳ và theo thời đoạn 10 ngày tùy thuộc yêu cầu sử dụng nước dưới hạ du; …Trong trường hợp xả ra hạn hán, thiếu nước, nếu vào đầu mùa cạn mà mực nước các hồ không đạt giá trị quy định, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định việc vận hành nhằm đảm bảo mực nước các hồ đạt giá trị quy định.
Về chế độ vận hành xả nước của các hồ chứa, quy trình quy định cụ thể về chế độ vận hành của từng hồ trong từng tình huống cụ thể, gồm lưu lượng và thời gian xả tối thiểu hàng ngày đối với từng thời kỳ.
Quy định này nhằm tạo điều kiện cho các chủ hồ được chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ điều tiết, cấp nước cho hạ du, gắn với nhiệm vụ phát điện trong phạm vi hành lang về mực nước tối thiểu của hồ phải duy trì và lưu lượng, thời gian xả tối thiểu theo quy định của Quy trình;…
Đặc biệt, trong Quy trình lần này đã quan tâm đến việc đảm bảo duy trì dòng chảy tối thiểu trên lưu vực sông. Đối với các hồ chuyển nước hoặc chuyển đổi dòng chảy làm gián đoạn dòng chảy của các đoạn sông tương đối lớn như: An Khê – Ka Nak, sông Ba Hạ, sông Hinh và Krông H’Năng, Quy trình cũng đã quy định cụ thể về lưu lượng xả của từng hồ, trách nhiệm phối hợp của các hồ để bảo đảm dòng chảy tối thiểu. Bên cạnh đó, Quy trình cũng quy định, khi có yêu cầu của UBND cấp tỉnh, các hồ này phải xả nước về hạ du theo yêu cầu…
Thanh Tâm – Thúy Hằng(monre.gov.vn)
* Cơ sở pháp lý để sử dụng hiệu quả nguồn nước trên lưu vực sông Ba
Theo Cục Quản lý Tài nguyên nước, Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Ba vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm sử dụng hiệu quả, tổng hợp nguồn nước, phòng chống tác hại do nước gây ra để đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội và bảo vệ môi trường của các địa phương trên lưu vực sông Ba.
Cục trưởng Cục Quản lý Tài nguyên nước cho biết: Với nguyên tắc ưu tiên hàng đầu là giảm lũ cho hạ du trong mùa lũ và điều tiết cấp nước cho hạ du trong mùa cạn, quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Ba đã quy định cụ thể chế độ vận hành, cơ chế phối hợp giữa các hồ với nhau và với các địa phương và trách nhiệm của địa phương, của các Bộ, ngành trong việc chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình của các chủ hồ, các cơ quan có liên quan.
“Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để cụ thể hóa yêu cầu quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn nước trên lưu vực sông Ba. Đồng thời, đề cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan, nhất là các giám đốc đơn vị quản lý, vận hành các hồ: Sông Ba Hạ, Sông Hinh, Krông H’Năng, Ayun Hạ và An Khê – Ka Nak; và trách nhiệm của các địa phương, trước hết là của Trưởng ban Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh trong việc phối hợp vận hành, điều tiết các hồ với công tác phòng, chống lũ và cấp nước, bảo đảm yêu cầu sử dụng nguồn nước ở dưới hạ du của lưu vực sông nói trên” – Cục trưởng Hoàng Văn Bẩy nói.
* Hồ thủy điện không phải là nguyên nhân gây lũ
Theo ông Hoàng Văn Bẩy, Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Ba gồm 4 chương, 37 điều quy định thời gian vận hành mùa lũ, mùa cạn, nguyên tắc, thứ tự ưu tiên vận hành, chế độ vận hành các công trình xả và và các thông số kỹ thuật cơ bản của các hồ chứa; chế độ vận hành hồ chứa trong mùa lũ, mùa cạn; trách nhiệm, tổ chức vận hành các hồ chứa và chế độ cung cấp thông tin, báo cáo.
Một số điểm mới cơ bản trong Quy trình vận hành lần này được quy định cụ thể, rõ ràng. Trong mùa lũ, nguyên tắc vận hành phải bảo đảm không gây lũ nhân tạo đột ngột, bất thường đe dọa trực tiếp đến tính mạng và tài sản của nhân dân khu vực ven sông ở dưới hạ du hồ chứa là yêu cầu xuyên suốt trong việc vận hành các hồ.
Về thẩm quyền, chủ hồ chỉ được quyết định vận hành trong điều kiện thời tiết bình thường, nhưng phải khống chế ở mực nước hồ không được vượt quá mực nước trước lũ. Trưởng Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh quyết định việc vận hành các hồ khi dự báo có khả năng xuất hiện các tình huống gây mưa lũ (Gia Lai và Phú Yên).
Chế độ vận hành giảm lũ cho hạ du được quy định cụ thể hơn trong từng trường hợp. Cụ thể, các hồ dành dung tích cố định để đón lũ, đồng thời khi dự báo có khả năng xuất hiện mưa, lũ thì vận hành hạ thêm mực nước hồ để đón lũ.
Các hồ thực hiện chế độ vận hành giảm lũ khi ở dưới hạ du đã xuất hiện lũ tương đối lớn, đạt ngưỡng quy định tại các trạm thủy văn Phú Lâm, Ayun Pa và An Khê;..
Theo Cục trưởng Hoàng Văn Bẩy, quy định này nhằm tránh tâm lý, dư luận hiểu sai là các hồ gây lũ, lụt cho hạ du, đặc biệt là khi hạ du đã có lũ tương đối lớn, đồng thời giảm thiểu tình trạng ngập lụt, hạn chế thiệt hại, bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân vùng hạ du. Đối với những trận lũ nhỏ dưới ngưỡng quy định, các hồ không tham gia cắt, giảm lũ cho hạ du.
* Đảm bảo nguồn nước cho hạ du trong mùa cạn
Đây là một điểm mới và khá quan trọng trong quy trình, cụ thể sau khi các hồ tham gia cắt, giảm lũ cho hạ du, chủ hồ sẽ được chủ động tích nước trong thời kỳ cuối mùa lũ nhằm nâng cao khả năng tích đầy hồ để cấp nước trong mùa cạn. Quy trình đã bổ sung các quy định cụ thể việc tích nước vào cuối mùa lũ và xử lý các tình huống xuất hiện lũ trong thời kỳ này.
Đối với quy định vận hành trong mùa cạn, nguyên tắc cơ bản trong vận hành được thực hiện theo các thời kỳ và theo thời đoạn 10 ngày tùy thuộc yêu cầu sử dụng nước dưới hạ du; …Trong trường hợp xả ra hạn hán, thiếu nước, nếu vào đầu mùa cạn mà mực nước các hồ không đạt giá trị quy định, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định việc vận hành nhằm đảm bảo mực nước các hồ đạt giá trị quy định.
Về chế độ vận hành xả nước của các hồ chứa, quy trình quy định cụ thể về chế độ vận hành của từng hồ trong từng tình huống cụ thể, gồm lưu lượng và thời gian xả tối thiểu hàng ngày đối với từng thời kỳ.
Quy định này nhằm tạo điều kiện cho các chủ hồ được chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ điều tiết, cấp nước cho hạ du, gắn với nhiệm vụ phát điện trong phạm vi hành lang về mực nước tối thiểu của hồ phải duy trì và lưu lượng, thời gian xả tối thiểu theo quy định của Quy trình;…
Đặc biệt, trong Quy trình lần này đã quan tâm đến việc đảm bảo duy trì dòng chảy tối thiểu trên lưu vực sông. Đối với các hồ chuyển nước hoặc chuyển đổi dòng chảy làm gián đoạn dòng chảy của các đoạn sông tương đối lớn như: An Khê – Ka Nak, sông Ba Hạ, sông Hinh và Krông H’Năng, Quy trình cũng đã quy định cụ thể về lưu lượng xả của từng hồ, trách nhiệm phối hợp của các hồ để bảo đảm dòng chảy tối thiểu. Bên cạnh đó, Quy trình cũng quy định, khi có yêu cầu của UBND cấp tỉnh, các hồ này phải xả nước về hạ du theo yêu cầu…
Thanh Tâm – Thúy Hằng(monre.gov.vn)
Bài liên quan
3.jpg)
